Люди как люди, плох закон

По старому советскому анекдоту американка удерживала мужа контрактом, француженка — грацией, а русская — партийной организацией. Четверть века минуло с тех времён. Но до сих пор, сталкиваясь с несправедливостью, люди ищут „барина“, который приедет и рассудит. Чаще всего это происходит в квартирных товариществах, где униженное и оскорблённое меньшинство действительно нуждается в защите.

Обидчик кто?

В редакцию „МК-Эстонии“ пришло письмо от жительницы одного из 72-квартирных ласнамяэских домов о грубых нарушениях домовым правлением законов, призванных регулировать „товарищескую“ жизнь. Автор насчитала 9 таких нарушений. Но дело не в их количестве. И даже не в содержании. Интересно письмо как пример абсолютного отсутствия у квартирособственников возможностей противостоять домовому начальству, которое в полной мере овладело „демократическим“ инструментарием, предусмотренным этими самыми (нагло попираемыми) законами. Способ подавления неугодных прост, как облупленное яйцо. У председателя правления имеется сорок (!) доверенностей, разрешивших ему голосовать по своему усмотрению на общем собрании по любому вопросу. Приплюсуйте его собственный голос и голоса других членов правления и вряд ли надо объяснять, что все законом предусмотренные способы защиты иного мнения можно сунуть в... любое место, потому что правление располагает двухкратным превышением при любом голосовании на общем „товарищеском“ собрании.

Операция с доверенностями носит массовый и, надо признать, эффективный характер. Почему повсеместно возникает такое „доверие“ товарищам-начальникам — понять проще простого. К примеру, в доме, где живёт автор письма, она насчитала больше десятка квартир сдаваемых в аренду. Нет секрета в том, что налоги с арендной платы „кое-где ещё порой“ платят не все (Министерство финансов недавно в одной из своих записок сочло, что платит меньше трети). Намекните собственнику, сдающему квартиру в аренду „по-чёрному“, что этот факт может стать достоянием некоторых государственных организаций и вы получите не только доверенность. В любом доме есть жители, которых домовые проблемы абсолютно не колышут. Плюс должники. Плюс квартиры коммерческих структур, которым беспокоится о делах дома недосуг.

Сейчас некоторые депутаты Рийгикогу добиваются внесения в Закон о квартирных товариществах права создавать специальные комиссии по рассмотрению споров в товарищеских многоэтажных террариумах. Интересно, как комиссия защитит меньшинство против вполне законно выраженной (хоть и с использованием доверенностей) воли большинства? Никак, пока работает заложенный в закон принцип подчинения меньшинства большинству. То есть, в этом случае главный наш „обидчик“ — сам закон, который не учитывает, что демократия — далеко не всегда власть большинства. Она подразумевает также учёт интересов меньшинства. Применительно к товарищеской практике, всего-то требуется для этой цели законодательно ограничить использование на общих собраниях доверенностей. Например, учитывать не более одной доверенности, а членов правления права пользоваться ими и вовсе лишить.

Богатые и здоровые против бедных и больных

Среди вороха разделяющих товарищей проблем есть одна, чреватая для некоторых потерей крыши над головой. Речь идёт о переменчивой моде на крупные инвестиционные проекты по утеплению домов. Начиналось с облицовки торцов панельных зданий. Затем стало модно утеплять фасады. Правда, специалисты тогда уже говорили не просто о бессмысленности, а, в ряде случаев, вредности этой затеи, в чём позже убедились многие жители квартир, где пышно расцвёл мох. Однако цель снижения платы за тепло не достигалась. Нынешний поворот моды включает не только утепление ограждающих конструкций, но и замену двухслойных окон на трёхслойные, а также замену естественной вентиляции на принудительную. Не станем вникать в технические детали. Заметим только: теплосбережение, действительно, повышается, но лет двадцать жильцам предстоит платить столько же, сколько они отдают за тепло — правда — на этот раз они будут выплачивать кредит. Предстоят и другие траты. Например, текущая замена фильтров и чистка вентсистем (без чего система обеспечит жителей букетом болезней дыхательных путей — так как дом становится аналогом подводной лодки). Самое пикантное в этом деле, что реальной экономии денег не будет никогда. Во-первых, потому что через 20 лет понадобится новый ремонт. Во-вторых, кто знает сколько будет стоить тепло уже через 7–10 лет?

Мода всегда стоит дорого и, если есть деньги, их трата — дело хозяйское. Если бы не судьбы бедных квартирособственников. Проведённая у нас сплошная приватизация жилья создала такой неизвестный миру массовый феномен, как нищий обладатель городской недвижимости. В стране, где за I квартал нынешнего года медианная зарплата 784 евро и где четверть семей имеет доход ниже черты бедности — безнравственно узаконивать право обеспеченных квартировладельцев навязывать бедным „товарищам“ неподъёмные для них инвестиционные расходы. То есть, либо надо узаконить государственную помощь семьям с низкими доходами в случае радикального утепления домов (что нашему бюджеты, явно, не по карману); либо ввести норму, что взятие квартирными товариществами кредитов превышающих определённую величину (в наших условиях довольно низкую) требует единогласного решения товарищества.

Европейским ценностям не перешагнуть порог квартирных товариществ

Вторая статья Договора о Евросоюзе гласит: „Ценностями, на которых основан Союз, являются: уважение человеческого достоинства... и уважения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам“. Приложив эти прекрасные формулировки к практике наших квартирных товариществ и оценив провоцирующую роль в этой практике норм законов, легко понять, что наши законодатели обеспечили не только нарушение декларируемых ценностей ЕС, но и социальных ценностей Европейской конвенции прав и свобод человека.

Главная из них — право на достойную жизнь — не может реализоваться без права на жильё. А поскольку у нас не только не ратифицирована именно эта норма Европейской социальной хартии (право на жильё), но законодательством, а также банковской практикой обеспечена потеря семьями крыши над головой, то можно обоснованно считать нашу жилищную сферу „парком юрского периода“, соответствующим архаичным представлением о том, что всё городское жильё должно находиться только в собственности жильцов, а дома управляется волей большинства собственников.

В результате мы получили правовую базу замешанную одновременно на представлениях о собственности начала XIX века и большевистских представлениях о „демократическом централизме“. На этой почве пышно произрастают „цветы зла“, о некоторых из которых сообщила нам автор письма из ласнамяэского дома, для которой сегодня единственное решение её проблем — сменить дом. Только где гарантия, что не попадёт она из огня в полымя? При нынешней жилищной политике республиканских и муниципальных властей света в конце этого туннеля не видно.

Владимир Вайнгорт, д. э. н.,
член правления Балтийского института жилищной экономики и политики

Печатается по публикации в газете „МК-Эстония“ от  15.06.2016

Комментарии:

В нашем доме на Туулемаа 10 ровно такая же история с доверенностями. Многие люди запуганы. И правление нагло и беззастенчиво берет немыслимые кредиты и проводит ремонтые работы которые не первоочередные или же вообще в них нет необходимости. А малоимущим советует съезжать. А ЧТО ДЕЛАТЬ ТО ?!!!

В нашем квартирном товариществе ...нагло проживают наши-же чиновники и ни за что не платят ..И более того Председатель правления сам в горуправе сидит. Любые собрания просто фикция ..Помощи малоимущим реально как депутат даже и жопу не поднимает..

Вернуться назад